简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：要确保食用植物油料供给。当前，不受国内市场需求充沛、供给严重不足的影响，我国食用植物油市场供需缺口大大减小，国内油料市场需求更加依赖从国际市场获得符合，原料自给自足能力消退，产业安全性度减少。

如不采行必要措施，食用植物油产业未来将正处于局限于进口、受制于人的失望境地。因此，十三五期间，由国家产业规划部门作好主动的顶层设计，有关各方面大力采取有效措施，合力提升国内油料作物生产能力，确保食用植物油料供给，沦为有可能对国民经济有最重要影响的一项迫在眉睫的任务。目前国内食用植物油料生产与供给方面不存在的如下严峻问题，有一点引发各方面的高度重视：第一，食用植物油市场需求持续减少。

1978年至2013年期间，我国油料消费总量快速增长了113677万吨，增长幅度约823.5%，人均年食用油消费量减少了19.22公斤，2013年已超过21.78公斤，远高于世界平均水平的17.12公斤/人。国内食用植物油消费虽超过了较高水平，但人口的持续增长及城镇化的大大前进使消费市场需求快速增长的趋势还预想完结。与台湾及香港地区食用植物油市场需求趋势对比分析，到2020年我国食用植物油消费量将超过3600万吨，年均增幅将超过4%。

充沛的市场需求使我国沦为世界仅次于油料油脂进口国，进口的减少减轻了国内市场的供需矛盾，但门户的国门也使国内食用植物油产业面对前所未有的冲击。第二，产业安全性度减少，对国际市场倚赖强化。当前，国内油料产业经常出现了原料供给能力受限，加工生产能力相当严重不足，产业对外倚赖程度大大提升的局面。

一方面，在国内油料作物栽种面积扩展潜力并不大、栽种效益高于竞争作物、单位生产量面对瓶颈的状况下，国内油料作物跃进力弱，尤其是大豆、菜籽面积大幅上升，产量持续低位游走。另一方面，不受行业发展预期向好及2008年以后产业投资加快的影响，油料加工生产能力扩展很快，生产能力不足现象相当严重，同时，国内较低的油脂价格更进一步容许了加工企业利润的快速增长，企业在利益抗拒下更加不愿进口价格低、出油率低的国外大豆，极大的供需缺口不仅没夹住国内油料作物供给的减少，反而更进一步巩固了国内油料的供给能力。尤其是我国重新加入WTO以后，随着油料进口关税的减少以及进口配额的中止，油料和油脂的进口量大大上升，再行再加外资顺势而进独占了我国的大豆榨取行业，油料和油脂的自给率大大上升，我国植物油产业的对外依存度大大上升，目前早已多达了70%，产业安全性状况不容乐观。确保民生物质的供给安全性是政府的最重要责任，但是在WTO框架之下，政府对关税和配额制度的支配能力已很大弱化，因此必需要着眼国内，从提升国内原料供给能力、充分利用不足生产能力的角度，找寻确保产业安全性的腾挪空间。

第三，本土加工企业经营状况好转。油料加工企业是承托行业发展的中坚力量，发展壮大本土企业实力的希望要遥相呼应现实情况。目前，我国油料加工产业早已构成了国有企业、民营企业、外资企业三分天下的产业格局，但是不受盲目扩展、经营理念领先、产成品价格下降等因素影响，本土油料加工产业经营可玩性更加大。中国大豆油脂加工生产能力已多达国内大豆产量和进口量的两倍，生产能力不足问题引人注目，闲置设备的巨额保险费和维护费用大大风化企业利润;食用植物油价格持续暴跌，榨取利润一路好转，领先的管理能力也使企业运营成本居高不下;本土企业对国内非常丰富的植物油资源开发利用的广度和深度过于，产品品种单一，同质化相当严重，缺少有影响力和号召力的品牌，更加无法符合日益多样的消费者市场需求。

针对这些问题，必需增强政策引领以确保产业安全性。当前亟须采行的对策有：(一)完备油料作物生产补贴制度。

对于大豆、花生两个价格反应较脆弱的品种，国家应适当增大栽种补贴，必要提升收储目标价格标准，参考玉米等粮食的价格趋势和供需情况，以每亩不高于玉米等粮食作物栽种效益的收购价必要补贴农民;调动油料作物栽种的积极性，对于因为油料作物栽种效益较低而经常出现的弃种现象，不应综合考虑到种子成本、生产资料成本和人力成本等生产成本，将补贴水平由目前每亩补贴10元提升到30~35元;因地制宜，引人注目地区差异，针对有所不同区域类似情况展开分类补贴，以适应环境有所不同地区的市场需求。(二)增大科研投放，发展高端品牌。

单产较低，出油率较低是导致国产大豆较为效益较低、栽种面积大大衰退的最重要原因，增大科研投放突破单产和出油率瓶颈是提高国产大豆竞争力的唯一途径。国产油菜品质优良，潜力极大，要研发和改良冬闲田栽种技术，胆油菜生产量质齐升。以大型国有粮食加工企业为核心，制订市场营销战略，增强品牌运营，打造出国产大豆高品质蛋白和菜籽油东方橄榄油的高端品牌形象，提高品牌附加值，增进产业可持续发展。(三)消化不足生产能力，提高本土加工企业经营水平。

政府要扶植产业发展，依照市场经济拒绝和现代化企业发展特征，以大型化、集团化、规模效益明显、国际竞争能力强劲、发展前景光明为标准大力扶植本土油脂加工企业发展，创立一流的现代油脂加工企业。行业协会要充分发挥的组织起到，促使企业间牵头，前进植物油产业链建设，提升栽种、加工、流通、进出口贸易等环节的组织化程度和经营水平。企业不应大力推展兼并重组，消化不足生产能力，打造出自身知名品牌，提高产品附加值，充分利用国内外期货市场对现货头寸展开套期保值和风险管理，谋求在轻微的市场波动中构建务实经营，大大提高产业竞争能力和生存能力。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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